忻州市学校安全“三项建设”实施方案

忻州市学校安全“三项建设”实施方案

忻教字〔2010〕109号

各县（市、区）教育局、市直各学校：

为全面推进我市学校安全法制体制机制建设、保障能力建设和安全管理队伍建设，根据山西省教育厅关于印发《山西省学校安全“三项建设”实施方案》的要求，结合我市学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照市委、市政府总体思路，进一步牢固树立安全发展理念，以强化学校安全管理为重点，以安全隐患排查整治为抓手，以遏制重特大安全事故为目标，突出重点，标本兼治，扎实开展“平安校园”创建活动，全面落实安全责任，强化安全措施，建立安全防范长效管理机制，为广大师生生命安全营造良好的环境。

二、工作目标

认真贯彻落实国家有关安全工作的政策法规，通过加强学校安全法制机制建设、保障能力建设和安全管理队伍建设，使全市学校安全意识进一步加强，安全管理水平进一步提升，安全保障措施进一步完善，师生自救能力进一步增强，突发事件应急处理能力进一步提高，有效遏制校园重特大事故、减少一般事故的发生，促进全市教育事业科学和谐发展。

三、主要内容

㈠加强学校安全法制体制机制建设，构建学校安全工作长效机制

1.完善学校安全规章制度。各级教育行政部门和学校要根据国家及省、市有关法律法规的规定，结合本单位实际研究制定、完善确实可行的学校安全管理制度及安全目标管理考核办法，逐步将安全工作纳入法制化、规范化轨道。一是严格执行门卫登记制度、验证制度，规范日常管理；二是建立建全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；三是建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度；四是完善重点要害部位、集体活动场所、危爆物品的安全保卫制度；五是严格落实24小时治安巡逻、巡查和领导带班制度，巡查日志记录要详实、清楚，各类资料档案要齐全；六是要加大投入，增强物质装备，逐步建立集人防、物防和技防的校园治安防范体系。不断探索安全工作的规律性，创新工作方法，积极探索并建立健全学校安全工作的长效机制。

2.进一步加大宣传教育力度。各级教育行政部门和学校要坚持“以人为本、安全第一、关爱生命、关注安全”的安全价值观，广泛开展形式多样，内容丰富的安全教育和宣传工作，把集中宣传教育与日常宣传教育有机结合起来，不仅重视抓基本安全常识的普及教育。不断提高广大师生的安全意识和法制观念，提高防范能力。

3.健全“一岗双责”安全工作责任体系。建立健全党政领导干部安全工作责任制，实行“一岗双责”。各级教育行政部门和学校的主要负责人是本地、本校安全工作第一责任人，对学校安全负全面领导责任；分管安全工作的负责人要协助主要负责人抓好学校安全工作；其他负责人要抓好分管部门的安全工作。各级教育行政部门和学校每季度至少召开一次例会，专题研究部署学校安全工作。将安全工作履职情况与相关责任人的评先评优、表彰奖励、年终考核挂钩，实行安全事故“一票否决制”。凡发生重大安全责任事故的学校，在年终考核时将一律取消其当年评优评先的资格。

4.构建学校安全工作长效机制。完善和落实山西省安全生产10项工作制度及忻州市教育局制定的《忻州市学校安全工作委员会制度》、《忻州市学校安全联合执法制度》、《忻州市学校安全事故隐患排查治理制度》、《忻州市学校安全工作事故责任约谈制度》、《忻州市学校安全工作重大隐患和事故举报奖励制度》、《忻州市学校重大危险源监控管理制度》、《忻州市学校安全专项督查制度》、《忻州市学校安全工作联席会议制度》等8项制度。各级教育行政部门和学校要针对安全工作中存在的突出矛盾和问题，制定具体的安全规章制度，通过制度管人、管事。要把落实安全工作制度与创建平安校园活动、安全专项整治、加强日常管理结合起来，构建学校安全工作长效机制。

5.健全完善事故查处和责任追究机制。坚持“事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大教职工没有受到教育不放过、防范措施没有得到落实不放过”的“四不放过”原则，按照实事求是、依法依规、注重实效的基本要求，认真查处学校安全事故。事故调查要实行调查组负责制，完善牵头部门负责、相关部门密切配合的事故调查工作机制。调查报告要分析事故原因，提出统一处理意见和有针对性的防范措施，及时公开事故责任处理结果，接受社会监督。加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度，对存在不执行有关安全工作决定、命令、指示，不能全面履行安全工作职责，隐患排查治理不彻底等情况的学校和部门负责人，视同发生事故进行问责。

㈡加强学校安全保障能力建设，推进应急救援工作

1.加强学校安全应急管理队伍建设。切实加强应急管理工作培训，充分发挥广大教职员工作用，开展对师生的应急知识、技能的培训，熟练掌握突发事件的能力。逐步形成以教育与管理、专职与兼职相结合的教育系统应急管理队伍。各级教育部门和学校要加强与地方党委政府和有关部门的沟通，建立一支反应快速、救援有力的应急队伍，科学组织演练，形成上下衔接、总分配套、反应迅速、处置得当的应急救援体系，增强应急救援能力。形成以属地为主，分级负责，分类管理，条块结合的突发公共事件应急管理体制，提高学校的应急处置效能。

2.加大安全投入。加大对学校安全工作投入力度，使人力、物力、财力等要素适应学校安全工作的要求，做到学校安全与学校发展同步规划、同步实施、同步推进，确保应急管理队伍的建设，应急预案的演练，应急知识培训、宣传教育和校园安全隐患排查整改工作落到实处。

3.加强学校安全隐患排查治理工作。定期与不定期开展学校隐患集中排查活动，制订排查工作方案，确保排查重点，明确隐患治理措施，确保通过排查发现隐患。对发现的安全隐患要进行梳理，提出处理办法，属学校能力范围内的列出安全整改时间表，需要有关部门配合的，要及时上报，争取支持。将安全隐患及时有效治理，防范于未然，提高安全保障能力。

㈢加强学校安全管理队伍建设，切实履行职责，提高管理水平

1.加强学校安全管理队伍建设。各学校要根据师生员工人数等因素，按照有关要求和一定标准配备能够适应本校安全工作需要的安全管理机构和队伍，在保证工作经费和装备的同时，赋予履行职责必须的职权，使学校安全工作处于时时监控、处处监控之下。

2.认真抓好学校安全管理人员培训工作。定期参加有关部门组织的安全培训，全面提升学校安全管理队伍整体素质，努力打造一支“政治可靠、业务精通、作风过硬、挑得起重担、经得起考验”的学校安全管理队伍。

3.加强学校安全管理队伍政治、作风和党风廉政建设。全面落实科学发展观，以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题，加强学校安全管理队伍的思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，进一步增强学校安全管理队伍推动安全发展的自觉性，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产的决策部署，把工作抓细抓实，抓出成效。

学校安全“三项建设”涉及面广，工作量大，各级教育行政部门和学校要提高认识，加强领导；要按照轻重缓急，突出重点，分布实施；要和学校安全“三项行动”与“平安校园”创建结合起来，总体部署、统筹协调，全面推动、相互促进，为实现我市学校安全工作持续稳定好转提供有力保障。

忻州市教育局

二〇一〇年十月五日

主题词：安全  三项建设  方案

抄报：省教育厅后勤处、市政府安委办、杨晋生副市长、白国栋副秘书长

抄送：局领导、机关各科室