我市推进义务教育均衡发展纪实

——我市推进义务教育均衡发展纪实

 

      本网讯：“前年，学校操场安装了健身器材；去年，每个班级都装上了多媒体教学白板；今年，城里的好老师又一拨拨前来义务支教。”岢岚县宋家沟乡村民李文斌目睹了家门口学校的崭新变化后，渐渐打消了把儿子送到城里学校就读的念头。“现在，咱农村学校和城里学校一样好了，过去让人挠头的学费、书本费也不用交了，而且俺孩在学校寄宿还不用花销，我再不用使大笔冤枉钱想方设法择校了，俺村的娃娃们也不用起大早赶路上学了！”现在，老李一谈起这些惠民利好政策，就情不自禁得眉飞色舞。

      义务教育作为提高民族素质的重要基础，是促进我国从人口大国迈向人力资源强国的奠基工程，是助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的基本保障。近年来，我市紧紧围绕“教育强市”目标，竭尽全力强投入、抓改革，以落实义务教育经费保障机制为契机，以义务教育标准化建设为抓手，以促进区域内义务教育均衡发展为目标，举全市之力不断投入“真金白银”，着力提高义务教育的保障水平。义务教育财政预算内经费由2010年的10.02亿元，增加到2015年的28.62亿元，增加43.67%，年均增长10.9%。全市共设置义务教育阶段学校915所，义务教育阶段在校生280195人。城乡免费义务教育高位均衡发展，教育事业取得前所未有的成就，让莘莘学子充分体会到了学海遨游的惬意感觉。

（图为：繁峙县笔峰小学举办首届校园文化艺术节）

       全市积极推进“三通两平台”信息化建设，让科技插上服务的羽翅，让信息构架互动的桥梁。累计投入约6000余万元，为1204所学校接入宽带网络，基本实现宽带网络校校通；投入2000余万元装备多媒体设备，建成多媒体教室3961间，计算机教室274个，电子备课室70个，配备教师计算机4486台，学生计算机11873台，中心小学以上学校全部实现多媒体设备班班通。依托市、县、校三级教育网站，有14656名教师、44427名学生在校园网建立了个人学习空间，实现了学习空间人人通；建立了以公文传输、信息上报、学生管理为主要内容的管理平台；对接国家和省基础教育资源库，建立了市、县、校三级教育资源服务平台，初步形成了校校有网站、班班有多媒体、人人有学习空间的教育互联网络。如今，“校际互通、城乡互联”信息化发展新路子，不仅有力地改变着偏远山区学校的教学模式，而且为义务教育均衡发展注入了全新动力。

     教育大计，教师为先。我市补充培训并重，促进教师配置的基本均衡。一是加强师德教育。以教师资格认定、特级教师评选、职称评聘、评优评先等综合考评为抓手，狠抓教师行为规范，树立和宣传师德典型，深入开展向定襄杜龙娥、静乐孟毅亮等模范教师学习活动，切实加强师德建设。二是认真落实边远贫困地区人才支持计划，为11个贫困县招聘特岗教师3947人，农村学校教师队伍进一步优化加强，结构性矛盾得到有效缓解。三是全面实施义务教育学校教师绩效工资改革，在6个连片贫困县落实了乡村学校和教学点教师专项补助资金，河曲、保德、偏关、宁武4个贫困县地方财政设立专项资金，按照平川、丘陵、山区分不同档次对乡村教师每月给予100-400元生活补助。四是建立教师和校长合理流动机制，安排城镇优质学校教师到农村薄弱学校任教。2014年到2016年，共交流教师4063名、校长198名。五是加强继续教育，依托忻州教育网开辟“名师工作室”，采取名师带徒的方法，通过网络教研、学术交流、研修培训、项目资助等方式，培养教育教学骨干、学术带头人和名校长，引领教师队伍向高素质专业化方向发展。仅上年就选派参加“国培计划”教师5781人，其中网络远程培训4760人，脱产研修136人，短期培训885人。组织全市2600名中小学教师参加教育技术能力中级远程培训。高素质的教师队伍建设，不仅盘活了资源，激发了活力，而且成为忻州义务教育的发展之基、竞争之本。

      “千教万教教人求真，千学万学学做真人”。我市严格实施义务教育“就近、划片、免试”入学制度，坚持义务教育全覆盖，全力保障弱势群体权益，让每一个适龄少年儿童共享教育公平阳光。一是保障特殊群体接受义务教育权利。全市指定30所公办义务教育学校接收进城务工农民工随迁子女就学，今年将16689名进城务工随迁子女全部安排到公办学校就读；对农村家庭困难的寄宿制学生给予生活补助，仅上年安排补助资金1650.69万元，资助学生14210人。全市924名具有学习条件的残疾少年儿童，有224名在特教学校接受特殊教育，700名在公办中小学随班就读。优先安排现役军人子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人子女接受义务教育。二是建立义务教育“控辍”目标责任制，健全各项规章制度，把初中三年学生保留率作为评价学校、校长的重要指标，实行“一票否决”制度。全市小学适龄儿童入学率达99.94%，年巩固率达99.68 %；初中适龄人口入学率达98.7％，年巩固率达98.15%；九年义务教育完成率达98%。三是实施学生营养改善计划，努力增强贫困地区学生体质。全市农村义务教育学生营养改善计划共有6个国家级试点县、7个地方试点县，全年安排营养改善资金8067万元，有1118所中小学、108677名义务教育阶段中小学生从中受益。

    我市从2011年启动义务教育标准化建设工程，将农村义务教育薄弱学校改造计划与义务教育标准化学校建设、推进义务教育均衡发展等重点工作统一规划、统筹实施。一是调整学校布局。在全面完成校安工程的基础上，结合城镇化建设、移民搬迁和区域内人口变化，大力调整学校布局。到2015年底，全市小学由2010年的2360所调整为677所，初中由2010年的323所调整为238所。二是实施义务教育标准化建设。全市投入近1.2亿元，实施了以实验、图书、体育、艺术器材和多媒体配备为主要内容的中小学标准化建设，并对城镇大班额学校进行扩容改造，对农村寄宿制学校食宿设施进行建设和装备。14个县（市、区）全部通过义务教育学校标准化建设市级验收。三是实施“全面改薄计划”。市委、市政府将“义务教育均衡发展水平”有关重要指标列入年度目标责任制考核重要内容，明确了各       县（市、区）分年度达到义务教育基本均衡的规划时限，作为年度任务安排下达。累计投入资金3.77亿元，有6个县完成全面改薄任务。四是深化教育教学改革。以优质学校、城区学校为龙头，通过教育联盟、集团化办学、学区制管理、对口帮扶、大教研区管理等多种义务教育办学模式改革，加快推进以强带弱、以城带乡、以优扶差工作，努力扩大优质教育资源覆盖面。全市设立忻府区、岢岚县、保德县3个办学模式改革试点，着力实施“强腰工程”，将60%以上的优质高中招生指标分配到初中学校，有效缓解了“铜头铁腿豆腐腰”这个令人心悸的慢性病症。

     风正行舟。百舸争流。逐梦均衡，同享蓝天。我市义务教育经历“均衡发展”的盛大洗礼后，正日益焕发出蓬勃生机与无限活力，使教育资源配置更加合理，城区学校大班额、学生择校现象得到有效遏制，进城务工和外出务工随迁就读子女正逐步向农村学校回流。好学校办到了家门口，极大地减轻了家长负担，人民群众对教育的满意度也越来越高。大力推进义务教育均衡发展，就是要千方百计办好老百姓家门口的每一所学校，让每一所学校都能拥有属于自己的光彩，让每一位教师都能找到自己的人生价值，让每一个学生都能得到成功和幸福的机会。

      “等闲识得东风面，万紫千红总是春”。伴随着市委、市政府将2017年确定为“教育振兴年”那嘹亮有力的冲锋号角，全市教育战线必将迎来一个愈发璀璨绚丽的明媚春天！

（图为：岢岚宋家沟课间操）

(作者宫殿煜系山西省忻州市长征街21号忻州市政府办公厅 )