关于推进我市义务教育均衡发展的建议与答复
市政协委员吴培英 阎俊平的建议：
近年来，义务教育均衡发展问题已经成为社会关注的焦点，群众关心的热点和政府需要着力解决的难点。
一、当前我市义务教育发展不均衡的现状及原因
（一）师资力量失衡
首先是力量配备方面。优秀教师大多数分布在城区，农村师资力量较为薄弱。在农村学校，部分教师由民办老师转正而来，师资水平偏低，且年龄普遍偏大，教育理念和教学方法跟不上新课程改革的要求。
其次是编制安排方面。我市义务教育阶段教师在编人员分布不合理，中心城区和边远地区教师普遍不足，教师兼职现象较为普遍。
再次是所处环境方面。大多数边远农村学校教师教学工作条件差，缺乏信息资源。
（二）办学条件失衡
一是功能教室不全。特别是音乐、卫生、实验等活动室缺乏，导致部分课程不能开设。二是教育设施设备不达标。除少数中心乡镇学校外，大多数农村学校教师上课仍然停留在“一支粉笔一张嘴、一块黑板讲到底”的状况。
（三）教育经费失衡。城区学校教师的福利待遇远远高于农村教师。农村学校加之本身办学基础差、底子薄、成本高，学校设施设备无法维修和更换，教师进修学习和福利待遇无法保障，学校运转十分困难。
（四）生源质量失衡。我市义务阶段招生制度，虽然按照划片就近入学招生程序进行，但一些有条件、成绩好的学生，通过各种途径进入中心城区重点初中、重点小学就读，加剧了义务教育发展的不平衡，同时，也增大了中心城区学校的压力。
二、促进义务教育均衡发展的对策和建议
（一）保证经费投入，构筑均衡发展的物质平台
一是合理调整学校布局。二是大力改造薄弱学校。三是推进教育信息化建设。
（二）加强队伍建设，保障均衡发展的师资需求。
一是实行城乡教师交流制度。二是加大对农村教师业务培训。三是不断提高农村教师待遇。
（三）落实招生政策，逐步实现生源均衡化
一是落实初中招生就近入学制度。二是继续加大推行优质高中招生指标到校的工作力度。三是进一步推进学制改革。
（四）加强督导与管理，保障义务教育均衡发展
一是加大督政力度。要充实政府教育督导室的力量，督促各级政府改造薄弱学校，保证学校教育公用经费按时足额到位。
二是加强学校管理。教育行政部门要强化对学校的管理，树立质量立校的办学理念，全面实施素质教育。同时要加大对学校的监管力度，严禁义务教育阶段学校乱办班、乱收费、乱增减课时等违规行为，确保义务教育正确的发展方向。
三是坚持正确的学校评估导向。学校等级的存在，是产生“择校热”和“乱收费”的根源，是造成义务教育发展不均衡的重要因素。督导部门要坚持正确的评估导向，淡化对学校等级评估，以实现义务教育均衡发展为目标，督促政府采取得力措施，加大资金投入，加强师资配备，逐步消除学校之间的差距，促进义务教育又好又快发展。
忻州市教育局的答复：
您好，您提出的“关于推进我市义务教育均衡发展的几点建议”的提案收悉。经我们认真研究后，答复如下：
您的这一提案提得很好，对改进政府教育工作具有很好的参考价值和指导意义。特别是教育均衡发展的问题，是一个很现实的问题，也是一个亟待解决的问题。
近年来，根据我市农村和城市教育存在的差距，我们主要做了以下几项工作：
一、全面推进农村义务教育标准化建设
继原平市、代县、忻府区3 个县（市、区）通过省级验收之后，今年5 月初，河曲、五寨、偏关顺利通过省级验收。截至目前，我市已有6 个县（市、区）通过省级义务教育标准化验收，其余8 县正在紧张有序地展开准备工作，按规划，今明两年其余8 个县将接受省级验收。
二、校舍安全工程全覆盖
中小学校舍安全工程是省政府“五个全覆盖”工程之一，是市政府为民承诺的重点工程之一。2009 年投资3 . 4 亿元完成40 万平方米。2010 年规划建设面积160 万平方米，项目学校848 所，共1757 个单体建设项目。
三、“农远”工程
农村远程教育工程是偏远地区实现教育信息化的重大突破，对实现城乡教育均衡发展、实现优质教育资源共享、提升学校办学水平、提高教育质量起到重要的作用。我市远程教育工程总投资9847 万元，为367 所农村初中配备了计算机教室，1535 所农村小学配备了卫星教学收视设备，1588 所农村小学教学点配备了光盘播放设备。
四、“一颗鸡蛋”学生营养工程
“一颗鸡蛋工程”从2007 年启动以来，得到了社会各界的赞誉与支持。全市共投入资金约为828 . 38 万元，有571 所农村寄宿制学校的123343 名学生受益。
五、招聘农村义务教育特岗教师，全面提高农村义务教育质量
2009年全市有1209 名大学生应聘上岗，分布在11个国家级贫困县的207所学校。大大缓解了11个国家级贫困县的师资压力和财政困难。2010 年计划招聘特岗老师562人。
感谢您对政府教育工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
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